北都新機遇

鄧智剛

土木及結構工程師

2021年香港特區政府提出《北部都會區發展策略》，以城鄉共融、積極保育、優質戶外生態康樂／旅遊空間、經濟用地空間、擴大發展容量、改善跨境交通等六大原則作為規劃基礎，把香港北部打造成一個宜居、宜業、宜遊，並以推動創科產業為中心的現代化城鎮，其範圍跨越元朗區和北區，以支持香港與大灣區的深度融合1。在2023年政府發表的《北部都會區行動綱領》中進一步落實各新發展區（New Development Area) 的定位、規劃藍圖和開發時間表。區內新發展土地約3000公頃，將提供50萬個新住宅單位和50萬個工作職位，整個北都發展預計20年內完成2。要建立新發展區，首要是重整土地和建設基礎設施。早於2015年政府已經為新界東北發展區在古洞北及粉嶺北的基建工程所需的收回土地程序刊憲，繼而在2019年分階段展開北都各新發展區的收地工作和基礎建設工程。於2025年由西北面的洪水橋、元朗南、新田、河套區，至東面的古洞北和粉嶺北，其基建工程包括平整土地、地下設施、道路橋樑網絡、改善生態環境的工作，已經如火如荼地展開，目標是在2026年可供首派居民入住公營房屋。這不僅是一項重大的城市規劃與建設挑戰，城市中的人口組合和流動也將會出現巨大變遷，這更是一個充滿福音事工機遇的時代呼召。香港教會如何在北部都會的發展中發揮作用，成為基督的見證，是我們需要認真思考並積極行動的課題。

祂的子民

根據政府的規劃，北部都會區的發展將容納約250萬人口，包括原區居民約100萬人口和新增約150萬新人口，並創造約65萬個就業機會。新人口不單包括現時在香港各區正輪候公營房屋的基層市民、年輕家庭，更包括香港政府近年推行新政策，積極吸引的境外專業人士和高端人才及其家庭。這多樣性的人口結構，為教會的福音事工提供了極大的可能性。

除上述新人口外，收地工作對現有居民和作業者帶來多方面的影響，他們需要面對搬遷的困難。尋找新居所帶給居民挑戰，無論是原區或是別區安置，居民都需要額外金錢和時間去處理。搬遷後需要適應新環境、社區和生活方式，例如新的學校、醫療設施和社會服務，這也會造成心理上的壓力。在搬遷過程中的不確定性和焦慮，會對居民的心理健康造成影響，特別對那些長居村屋，習慣農耕生活的長者需要搬上高樓大廈，影響尤為明顯。

祂的土地

神學家布魯格曼（Walter Brueggemann)在《土地神學》提醒我們：上帝的土地是給人的禮物，雖然這會帶來試探和威脅，但祂同時賜下責任和使命，在應允的時刻重建肥沃、多產、滋潤的宜居土地，憐憫和引導人，使被囚禁、拋棄、無家可歸的人得居所得安慰。3

當教會要承擔這土地的使命時，便要了解祂的土地。公衆人士可以透過政府公開資料了解新發展區的發展藍圖、土地規劃、其用途和發展時間表，例如可以瀏覽發展局相關新發展區的網頁、立法會關於北部都會區會議文件、元朗區和北區區議會會議文件等，如果想仔細了解各發展區內的規劃土地用途和設施（包括學校、社福、醫療用地），可以參閱政府網頁上的分區計劃大綱圖（Outline Zoning Plan) 和發展大綱圖（Outline Development Plan)。從平整土地、基礎建設、到完成樓宇建築需時最少6至8年，如果教會希望在新發展區及時開展福音事工，無論計劃以植堂、辦學、社會服務或以其他形式進行，例如：社會企業、營商宣教、社區合作項目、使命空間等，相信都需要適時了解該區的發展藍圖和時間表，在土地和空間策略上做好準備。

城鄉文化

政府在發展北都的其中一個原則是「城鄉共融」，新界地區的各個鄉、區和村都存在深厚的歷史和傳統文化，村內外有其獨特的連結和溝通模式，是城市成長的人往往未能了解和習慣的。以北區為例，粉嶺圍、龍躍頭、上水圍等村有每十年一屆為驅瘟逐疫，祈求神明保佑村民的「太平清醮」、每年一度的「花鳥蟲魚」展覽、鄉事委員會和北區醫院慈善信託基金的活動等，這些都是北區居民代表、領袖、團體、組織彼此交流和協作平台的一部份，也獲得政府各部門參與和支持。這平台也有助政府在城市規劃、土地用途、基建項目設計和施工期間諮詢和建立溝通橋樑。學者提摩太．凱勒（Timothy Keller)曾提出「與不同的文化互動，這件事能幫助我們除去遮蔽視線的屏障，緩慢但切實邁向更完備、合乎聖經的基督信仰。」[4]，當教會希望在新界發展事工服侍居民時，如果可以認識和尊重當區的歴史、文化、信念、價值觀和人際網絡，相信會更有效地建立事工的基礎。

祂賜的夥伴

面對如此龐大的發展規模，單一教會的能力往往有限。透過疫情期間地區教會和機構協作的經驗，「教會關懐貧窮網絡」（教關）倡議天國觀社區轉化模式（Kingdom Asset Based Community Development )，鼓勵教會與社區中的不同持分者（例如：學校、商店、企業、居民、服務機構）結連和協作，成為彼此信任的夥伴，教會在社區中成為好鄰舍的示範作用，讓社區人士一同激發愛心彼此祝福5。自2021年教關也開始協助北區教會了解北都發展、提供教會訓練和社區研究，更安排實地考察基建工程項目，感受發展的龐大和速度，讓教會領袖與北都發展零距離接觸。當各教會加強與社區夥伴連結建立祝福平台，共同立體地了解社區需要、策劃和協作祝福事工，相信北都的福音大門會越開越大。

結語

北部都會的發展是香港歷史上的一個重要轉折點，這也是香港教會的一次屬靈挑戰與福音事工的黃金機遇。在這片土地上，我們能否成為基督的見證，將福音廣傳給更多人，將取決於我們是否有勇氣與信心，用行動回應神的呼召。

願香港的教會能在北都發展中，成為城市的祝福。

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[1] 香港特區政府，《北部都會區發展策略》，2021年，19至20頁。

[2] 香港特區政府，《北部都會區行動綱領》，2023年，4至7頁。

[3] 布魯格曼，《土地神學：從聖經信仰看看土地的賞賜、應許和挑戰》，校園書房出版社，2016年，65至94頁及210頁  。

[4] 提摩太．凱勒，《21世紀教會成長學：以福音為中心的城市教會新異象》，校園書房出版社，2018年，174頁。

[5] 馬秀娟，《貧窮同行轉化：22個真實社區轉化故事》，教會關懷貧窮網絡有限公司，2023年，130至132頁。